——2026年1月8日在咸安区第六届人民代表大会第六次会议上
咸安区人民检察院代检察长 何 静
各位代表：
现在，我代表咸安区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2025年主要工作
2025年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省、市、区委和上级院工作部署，以加强检察机关法律监督为主线，以高质效办好每一个案件为目标，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新的进展。一年来，6个集体和个人获省级有关单位表彰和表扬，10件案例被最高人民检察院、湖北省人民检察院评为典型案例或刊载。
一、坚持惩防并重，在促进高水平治理中维护安全稳定
我们坚决贯彻总体国家安全观，切实履行依法惩治犯罪、防范化解风险的职责使命，共受理审查逮捕案件379件526人，审查起诉案件665件920人；批捕216件270人，起诉581件825人，有力维护咸安社会大局安全稳定。
严打刑事犯罪筑牢安全防线。把维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全放在首要位置，受理审查起诉“全能神”邪教犯罪1件18人。依法从严从重从快惩治重大恶性犯罪、危害公共安全犯罪，起诉故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪38件42人，起诉常见多发的盗窃、赌博、诈骗犯罪142件212人，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等网络犯罪74件97人。着力护航金融安全，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪3件5人，追赃挽损30余万元，守护金融安全和人民群众“钱袋子”。
深化攻坚行动净化社会环境。深化扫黑除恶攻坚行动，始终坚持“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”，积极引导公安机关侦查和自行补充侦查，起诉黑社会性质组织犯罪案件1件20人；注重串并研判，深挖涉黑关联案件，对一起定性错误的案件提请再审抗诉并获上级院支持，法院采纳检察机关意见发回重审。深化清缴毒品攻坚行动，继续推进检警协作机制，起诉贩卖毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪13件19人。深化打击治理洗钱犯罪攻坚行动，办理自洗钱①案件实现零突破，同比净增2件2人。
做实标本兼治助推社会治理。积极推进醉驾轻罪治理，受理审查起诉危险驾驶犯罪148人，起诉148人，同比分别下降48.43%和38.84%。依法规范适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率88.25%。扎实推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，办理群众信访366件，入驻综治中心工作经验获省、市两级检察长批示肯定。坚持新时代“枫桥经验”，成功化解一起已过追诉期的30年前命案，获区人大主要领导批示肯定。主动结合咸安区社会治理工作中的突出问题，制发社会治理检察建议32件，报送调研报告3篇，近三年盗窃犯罪态势分析和治理报告获区政府主要领导批示肯定。
加强协同履职凝聚反腐合力。加强与监委、法院等协作配合，主动融入反腐败工作大局，受理监察机关移送职务犯罪15件16人，案件数同比上升45.45%。积极参与重点领域腐败问题整治，依法惩处拆迁领域职务犯罪5件5人、医疗领域职务犯罪4件4人、教育领域职务犯罪2件2人。紧盯群众反映强烈的司法不公问题，立办司法工作人员徇私枉法犯罪1件1人。
二、紧扣中心大局，在服务支点建设中强化检察担当
我们始终立足检察职能，找准服务咸安高质量发展的切入点和着力点，当好打造武汉都市圈绿色发展重要增长极排头兵。
护航市场主体优化营商环境。巩固“检察护企”专项工作成效，办理各类涉市场主体案件253件，其中，起诉强迫交易、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪27件54人；起诉职务侵占、非国家工作人员受贿等内部腐败犯罪8件10人，帮助挽回经济损失221.98余万元。以违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作为抓手，共监督涉企刑事案件立案1件、撤案3件，清理“挂案”1件，监督公安机关解除违法“查扣冻”资金20万元，发挥民事、行政、公益诉讼职能制发检察建议4件。立足办案深化知识产权综合履职，以办理“冠军”商标侵权案为切入口，助推咸宁万达广场治理监管漏洞。
打造生态品牌守护绿水青山。结合咸安特色擦亮生态检察品牌②，共办理案件48件，其中起诉破坏生态环境资源的刑事犯罪6件、民事监督2件、行政监督2件、公益诉讼38件。对生活污水直排老宝塔河未彻底整治问题提请行政公益诉讼，推动相关部门整治排污口98处，对2400余户进行雨污分流改造，入选我省长江大保护典型案例；结合咸安实际，开展古桂花树保护专项监督，督促相关部门拨付养护资金23万元，联合区法院发出司法保护令，为古树撑起“法治保护伞”。
聚焦民生领域保障群众权益。守牢食药安全领域，起诉食品药品安全犯罪2件4人；开展医保基金违法违规问题专项整治，受理医保骗保犯罪3件18人，起诉1件11人。深入落实“八号检察建议”③，起诉重大责任事故犯罪3件5人，对输油管道保护隐患问题推动建立区域联动保护的案例入选省检察院典型案例。深入落实“十一号检察建议”④，对近年来养老机构连续发生命案的安全监管缺失问题推动建立联动工作机制。深入落实民事支持起诉机制，办理民事支持起诉案件18件，确保特定群体依法有效行使诉权。深入落实“应救尽救”，办理司法救助案件13件，发放救助金37.17万元。
做实惩教结合护航健康成长。着力打造“心尖上的检察·桂语润心”咸安未检品牌，起诉侵害未成年人犯罪28人；起诉未成年人犯罪19人，不起诉或附条件不起诉44人，涉未成年人犯罪首次同比双下降。构建“四位一体”帮教模式，帮助42名罪错未成年人回归校园、社会，深化法治副校长、法治进校园等工作，开展法治宣讲进乡村、进学校37次，覆盖6630人次。主动向党委、政府汇报未成年人检察工作，推动建立咸安区未成年人专门教育矫治机制和未成年人专门学校建设。
三、强化法律监督，在深化规范履职中维护公平正义
我们坚持敢于监督、善于监督，不断提升法律监督的精准度和影响力，以高质量检察履职促进严格执法、公正司法。
推进刑事检察优化提升。认真贯彻全国、全省刑检工作会议精神，牢牢把握“两个回归”⑤。加强刑事立案、侦查活动监督，监督立案10件、撤案42件；对侦查活动违法行为提出纠正意见293件；纠正漏捕漏诉15人。加强对事实、证据、法律适用等全面审查，依法不批捕259人，不起诉155人。加强刑事诉讼活动监督，对审判违法行为提出纠正意见12件；对确有错误的刑事裁判成功抗诉2件。会同公安机关依托侦协办开展“挂案”清理，排查“挂案”89件，清理72件。做实“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制，对刑罚执行和监管活动违法行为制发纠正违法通知书249份，收监执行6人；开展重大案件侦查终结讯问合法性核查27件，依法排除非法证据；积极推动规范强制医疗工作，解决了我市强制医疗机构重大监管安全隐患和经费保障问题。
推进民事检察精准发力。积极适应人民群众日益增长的民事司法需求，办理民事监督案件55件，其中，办理裁判结果监督7件、民事审判活动监督8件、民事执行活动监督20件、民事支持起诉18件、综合治理类2件。围绕涉企虚假诉讼专项监督工作，与区法院、区公安局、区司法局、区人社局建立关于虚假诉讼、虚假劳动人事争议仲裁的预防和惩治机制。再审检察建议工作经验在最高检调研湖北检察工作时作了交流发言。
推进行政检察走深走实。积极落实维护司法公正、促进依法行政的双重责任，受理各类行政案件134件。其中，依法办理行政审判活动监督6件、行政非诉执行活动监督8件、行政违法行为监督1件、社会治理类4件，检察建议均获采纳。严格把握行刑反向衔接⑥案件的“可处罚性”原则，向有关主管部门发出检察意见20件，防止“不刑不罚”。
推进公益诉讼检察提质扩面。秉持“双赢多赢共赢”理念，立办公益诉讼案件63件，提起诉讼2件。在传统领域方面，办理汀泗河污水直排案、母婴护理机构食品安全隐患案，守护生态保护与民生保障防线。在拓展新领域方面，积极参与制定全国英烈保护领域刑事附带民事公益诉讼办案指引及相关理解与适用；围绕军人权益保障、文物和文化遗产保护等新增领域办理案件13件，其中，督促保护烈士纪念设施案入选湖北公益诉讼检察十年典型案例，督促整治“探店达人”广告视频行政公益诉讼案、督促保护省级文物“三一八”惨案丛葬坑案分别入选最高检和省检察院典型案例。
四、深化检察管理，在加强自身建设中夯实事业根基
我们以“干部素质和办案质效提升年”活动为载体，着力锻造“四化”检察队伍，为高质量发展奠定坚实基础。
坚持党建引领筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，扎实推进中央八项规定精神学习教育、政法队伍突出问题集中教育整治，组织集体学习20次、讲党课16次、开门评查1次。严格落实意识形态工作责任制和重大事项请示报告制度，主动向区委、区委政法委等请示报告45次。深化“党建 + 业务”融合互促，开展“以党的创新理论说办案、讲工作”活动20期，打造“1+3”党建品牌⑦，做实党建引领。
强化队伍建设激活人才“蓄水池”。举办法检辩论赛、优秀法律文书评选、听庭评议和推门听庭等活动，引导干警聚焦核心能力，练好“看家本领”，1份文书获评省级优秀法律文书，8人在市级业务竞赛中获得标兵、能手等11个奖项。深化专业人才培养和检察理论研究，1人入选全省检察业务专家、1人入选全省检察机关人才库，2篇论文在国家级或省级征文活动中获奖。健全干部“选育管用”机制，激发青年干警干事创业的内在动力，被市检察院择优遴选中层以上干部2名；我院提拔任用中层干部8名，遴选员额检察官3名。
严格监督管理提升办案质效。坚持“管案”与“管人”相衔接，一体抓好“三个管理”⑧，开展案件质量评查8次，做到“每案必评”，对瑕疵案件问责1人，通过反向审视提升办案质效。健全完善“简案优质快办机制”，推动流程监控实质化，平均办案时长全市最短。深化清廉机关建设，严格落实防止干预司法“三个规定”，记录填报186次，同比增长158%。
深化数字赋能增强履职效能。应用最高检平台模型71个，办理数字赋能检察监督案件413件，同比增长200%。自主研发的“违规违法借贷平台虚假诉讼法律监督模型”入选《全国检察机关大数据法律监督模型汇编》，模型应用排名全国前一百；研发的“河流沿线生态保护智能体”，依托卫星遥感与AI模型推送生态违法线索119条、办理类案监督14件，为长江大保护注入科技动力。“绿映咸安·检绣山水”案例获全省检察机关智能化应用技能提升行动“十佳案例”。
五、增强检察自觉，在接受监督中改进检察工作
我们始终牢记监督者更要接受监督，确保检察权始终在阳光下运行，为人民行使、让人民满意。
自觉接受人大监督。主动向区人大报告刑罚执行监督、规范性文件备案审查等工作，认真抓好审议意见落实。高质效办理“两会”期间和日常联络中代表提出的建议，将向阳湖镇代表的建议转化为检察建议，推动老宝塔河黑臭水体综合治理，得到湖北日报、楚天都市报等媒体报道。常态化邀请代表参与调研、听证、听取汇报等51人次，余婷代表的专访报道在检察日报刊发。
自觉接受民主监督。专题向区政协通报检察工作，主动邀请政协委员参加庭审观摩、跟进监督检察建议、开门评查等检务活动，认真听取和办理政协委员意见建议，如邀请政协委员深入涉案企业对一起职务侵占案件进行公开听证，助推企业完善内部管理，入选省检察院典型案例。
自觉接受社会监督。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，听取律师意见、接待律师阅卷1400余人次。组织人民监督员监督评议案件101人次、参加检察听证138人次。举办公众开放日2次，115名各界人士走进检察机关。着力弘扬法治主旋律，“两微一端”发布信息1600余条。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委和上级院的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督、各部门的配合制约，离不开各位代表委员、社会各界人士和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表咸安区人民检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的更高要求期待相比，检察工作仍存在一些问题和短板：一是服务咸安经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升；二是四大检察发展不够协调；三是法律监督刚性有待加强；四是队伍专业素能亟待提升，人才梯队引领不足。对此，我们将始终坚持问题导向，采取切实措施，努力加以解决。
2026年工作安排
2026年，站在“十五五”规划开局的关键节点上，咸安区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣咸安区“五大行动”三年行动计划的核心战略，立足检察职能，坚持守正创新，以高质效办好每一个案件服务保障咸安经济社会高质量发展。
一是立足更强担当维护安全稳定。坚决捍卫政治安全，依法从严惩治严重暴力犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，主动参与金融风险防控治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，分层分类治理严重恶性犯罪与轻微刑事犯罪，做好化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理。继续紧盯教育医疗、养老社保、乡村振兴、安全生产、食品药品安全等民生领域，推动群众身边腐败治理常态化。
二是坚持更高站位服务高质量发展。精准对接咸安发展战略部署，着力优化法治化营商环境，持续推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督、知识产权检察综合履职、“挂案”清理等工作，强化企业经营司法保护，为市场主体提供高效、便捷的法律服务，有效保障企业的合法权益。
三是聚焦更实举措保障改善民生。深化加强食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护，强化妇女儿童、残疾人、老年人、劳动者等群体权益保障。继续推进专门教育及专门矫治教育法律监督，做实未成年人违法犯罪预防和治理。做实咸安检察生态品牌，促进生态环境更高水平保护。
四是围绕更优履职强化法律监督。全面加强刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”协同发展，健全完善监督工作机制，精准发力提升法律监督的精准性、实效性和权威性。深化数字检察应用，以数字化赋能检察工作提质增效，持续做实高质效办好每一个案件的核心要求，切实维护社会公平正义。
五是锚定更严要求锻造检察铁军。聚焦专业化建设方向，加强专业人才培养和储备，着力巩固中央八项规定精神学习教育、政法队伍突出问题集中教育整治成果，积极构建检察“大管理”格局，准确落实司法责任制，不断提升检察队伍的专业素养和履职能力。
各位代表，守正创新担使命，强检赋能绘新篇。新的一年，我们将在区委和上级院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，忠实依法履职，为奋力谱写中国式现代化咸安篇章作出新的更大贡献！
